Prace nad przepisami wykonawcami do Ustawy o działalności pozytku publicznego i o wolontariacie
Znowelizowana ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie obowiązuje już od blisko dwóch miesięcy. Tymczasem nowe przepisy wykonawcze wciąż są opracowywane.
Aktualnie resort pracuje nad kilkoma rozporządzeniami do ustawy, w tym między innymi nad przepisami dotyczącymi nowego wzoru oferty oraz rozporządzeniem odnośnie przeprowadzania kontroli w organizacjach pożytku publicznego. Warto przy tym zaznaczyć, że w pracach tych aktywnie uczestniczą przedstawiciele Rady Działalności Pożytku Publicznego. Przy wsparciu Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych organizowane są również konsultacje społeczne dotyczące tych projektów. Każdy zainteresowany może wyrazić swoją opinię na temat projektów – bądź to za pośrednictwem OFOP, bądź RDPP lub kontaktując się bezpośrednio z Departamentem Pożytku Publicznego MPiPS.
Jak na razie nowe rozporządzenia nie budzą wielkich kontrowersji. Można się spodziewać, że w wyniku nowelizacji i aktualnie toczących się prac wzory ofert do konkursów na zadania zlecane organizacjom przez administrację publiczną będą prostsze. Można liczyć również na to, że wykonywanie czynności kontrolnych wobec organizacji mających status pożytku publicznego także stanie się efektywniejsze. Dotychczas bowiem kwestię kontroli regulowała bezpośrednio ustawa i zarządzenie ministra polityki społecznej. Po nowelizacji będzie to specjalne rozporządzenie. Organizacje będą poddawane inspekcjom zarówno według planów rocznych jak i doraźnie w wyniku skarg i wniosków. Nowe przepisy wykonawcze dotyczące wykonywania kontroli umożliwią też między innymi zlecanie przeprowadzenia czynności kontrolnych wojewodzie. Uregulowana zostanie również kwestia dokumentowania kontroli i tryb odwoławczy. Ustalenie zasad kontroli w formie rozporządzenia podniesie rangę tych czynności i spowoduje, że rezultaty kontroli będą egzekwowane skuteczniej.
Jednak najciekawsze z rozporządzeń przygotowywanych w związku ze zmianami w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie będzie dotyczyć współpracy organizacji pożytku publicznego z publicznymi mediami. Przypomnijmy, że już w pierwszej wersji ustawy zapisano, że media publiczne mają obowiązek upowszechniania informacji na temat działalności organizacji pożytku publicznego, jednak przepis mówiący o uregulowaniu zasad tej współpracy nie został sformułowany w trybie obligatoryjnym. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji miała więc pretekst, aby unikać wydania odpowiedniego rozporządzenia. Nowelizacja wprowadziła w tym zakresie zmiany, jednoznacznie zobowiązując KRRiT do opracowania tych przepisów. Projekt rozporządzenia został więc przygotowany. W propozycji KRRiT możemy na przykład przeczytać, że organizacjom pożytku publicznego o ogólnokrajowym zasięgu działania będzie przysługiwało między 20 (w przypadku programów ogólnokrajowych) a 30 min. (w przypadku programów regionalnych) nieodpłatnego czasu antenowego w TVP i Polskim Radiu. KRRiT kwartalnie będzie otrzymywać raport nt. wykonania tego obowiązku.
Omawiany projekt rozporządzenia stanowi postęp w stosunku do czasu sprzed nowelizacji. Ma on jednak co najmniej kilka fundamentalnych wad. Do czasu antenowego przewidzianego dla OPP będą zaliczane wszystkie programy dotyczące nieodpłatnej działalności organizacji pożytku publicznego. Znajda się tam więc na przykład materiały samodzielnie przygotowywane przez dziennikarzy, na dowolnie wybierane przez nich tematy, a nie dajmy na to programy współtworzone we współpracy z samymi organizacjami. Wadą jest również to, że propozycja KRRiT nie zawiera choćby ogólnych wskazówek, którymi można by się kierować decydując jakiego typu informacje o działalności OPP powinny być upowszechniane.
Prace nad rozporządzeniem KRRiT i innymi aktami wykonawczymi potrwają jeszcze jakiś czas. Można go wykorzystać i podjąć próbę udoskonalenia tych przepisów.
v6.01.13 © 2003-2005 | Luna-Tech by: 